近日，教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心副主任劉月霞以《全面深化的課程改革》為題，解讀了國(guó)家課程改革的必要性、難點(diǎn)及推進(jìn)措施?？旄?strong>信息技術(shù)考試系統(tǒng)的小編來(lái)看看吧~

圖片教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心副主任 劉月霞

（以下根據(jù)劉月霞在“第九屆中國(guó)南方教育高峰年會(huì)”上的演講內(nèi)容整理，內(nèi)容經(jīng)編輯有刪改）

今年是我國(guó)推進(jìn)第八次基礎(chǔ)教育課程改革的第20年。在這20年中，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的課程建設(shè)（課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材）取得了令人矚目的成就，課程實(shí)施領(lǐng)域也有長(zhǎng)足進(jìn)步。

可以說(shuō)，國(guó)家基本建立了有中國(guó)特色的、更加符合時(shí)代要求的新課程體系，傳播了先進(jìn)教育理念，更新了課程內(nèi)容，高度重視了學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，積極推進(jìn)了人才培養(yǎng)模式改革，同時(shí)推動(dòng)了考試評(píng)價(jià)制度改革。

從實(shí)踐層面來(lái)看，廣大教育工作者的教學(xué)行為正在發(fā)生積極變化，學(xué)校改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性也不斷增強(qiáng)。

為了深化基礎(chǔ)教育課程改革，近十年來(lái)，從國(guó)家到教育部實(shí)施了一套組合拳，采取了一系列措施。

首先，2014年，教育部為了貫徹落實(shí)黨中央的工作任務(wù)，特別是為了落實(shí)“立德樹(shù)人”的培養(yǎng)目標(biāo)，推出了《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)》。這個(gè)文件某種程度上是對(duì)全面深化課程改革的一次整體謀劃，并且進(jìn)一步凸顯了課程在立德樹(shù)人中的核心作用。

第二，從2014年開(kāi)始，教育部就啟動(dòng)了修訂普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的工作，并在2017年年底正式頒布了這套課程標(biāo)準(zhǔn)方案和20個(gè)學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)。另外，2019年也啟動(dòng)了義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。

2016年，教育部也推出了《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》這一研究成果，為中國(guó)學(xué)生進(jìn)一步畫(huà)像，同時(shí)還對(duì)三科教材進(jìn)行了統(tǒng)一編寫(xiě)、統(tǒng)一審查。

第三，從中共中央國(guó)務(wù)院到教育部，印發(fā)了一系列相關(guān)文件，比如2010年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和改革規(guī)劃綱要》，實(shí)際上，全面深化課改最早是從規(guī)劃綱要中提出來(lái)的，緊接著，又提出了一系列關(guān)于考試評(píng)價(jià)制度改革、教材建設(shè)的文件。

這一系列文件都是在促進(jìn)課程改革的全面深化。

第四，以高考改革“倒逼”課程改革的推進(jìn)。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》。這些文件實(shí)際上就在通過(guò)考試評(píng)價(jià)制度的改革，進(jìn)一步倒逼整個(gè)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的改革。

考試評(píng)價(jià)制度的改革按照“分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”的思路推進(jìn)，在科目組合上，提出“3+3”的組合方式，后來(lái)又發(fā)展成了“3+1+2”的組合方式；在命題上，更加強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性、綜合性，著重考察學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析、解決問(wèn)題的能力；在錄取機(jī)制上，推進(jìn)“兩依據(jù)、一參考”。高考綜合改革，某種意義上對(duì)普通高中學(xué)校的課程建設(shè)、選課走班、教學(xué)組織、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等提出了新的更高要求。

第五，建立了課程教材決策、管理、研究的體制機(jī)制。2017年成立了國(guó)家教材委員會(huì)、教育部教材局、課程教材研究所，2018年，在國(guó)家教材委之下又設(shè)立了10個(gè)專家委員會(huì)。通過(guò)這樣的方式，強(qiáng)化課程教材的決策、管理和研究工作。

通過(guò)以上五個(gè)表現(xiàn)，可以看到課程改革已經(jīng)進(jìn)入了全面深化的新的歷史階段。

01為什么要重視課程(教材)改革？

首先是國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局的形勢(shì)所迫。

我們國(guó)家正在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提得非常清晰：建黨一百年，全面建成小康社會(huì)，2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；新中國(guó)成立一百年，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

為了實(shí)現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們?cè)诖罅ν七M(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略的實(shí)施都對(duì)人才有更高的要求，都依賴教育深化人才培養(yǎng)方式的改革以提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

同時(shí)，我們也正面對(duì)世界百年未有之大變局。這些年可以感覺(jué)到，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在施加手段限制我們的崛起。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命也在加速演進(jìn)。人工智能、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人駕駛、3D打印技術(shù)等等，都在重構(gòu)著全球創(chuàng)新版圖，重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這對(duì)所有國(guó)家的綜合國(guó)力、競(jìng)爭(zhēng)力都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是現(xiàn)在我們面臨著新冠肺炎疫情全球大流行，各種不確定因素也在加劇。

第二，課程教材確實(shí)很重要，是國(guó)家事權(quán)、培根鑄魂工程。

課程教材之所以重要，就是因?yàn)樗墙逃枷?、教育目?biāo)和教育內(nèi)容的載體,集中體現(xiàn)著國(guó)家意志和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的核心載體,是學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的基本依據(jù)，直接影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量,關(guān)系著“培養(yǎng)什么人”“如何培養(yǎng)人”“為誰(shuí)培養(yǎng)人”的重大問(wèn)題,關(guān)系著“立德樹(shù)人”根本任務(wù)究竟能不能落實(shí)到位。

總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上曾經(jīng)提出“六個(gè)下功夫”，進(jìn)一步明確了人才培養(yǎng)要求。立德樹(shù)人能否融入到教育活動(dòng)環(huán)境中，學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系及管理體系能不能?chē)@著立德樹(shù)人這一目標(biāo)設(shè)計(jì)，學(xué)生能否圍繞立德樹(shù)人來(lái)學(xué)，老師能不能?chē)@立德樹(shù)人來(lái)教，都取決于課程如何開(kāi)發(fā)研制，教材如何編寫(xiě)。

所以課程教材改革工作在整個(gè)教育體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的、帶有方向性的作用。

第三，基礎(chǔ)教育處在由規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。

當(dāng)教育數(shù)量、規(guī)模、發(fā)展達(dá)到一定水平之后，教育質(zhì)量、效益和改革就自然擺到了日程上，成為當(dāng)今教育發(fā)展的主題、主流和主導(dǎo)，教育質(zhì)量會(huì)成為我們未來(lái)的重心和重點(diǎn)。

教育質(zhì)量是學(xué)校教育思想與辦學(xué)追求、課程設(shè)置與實(shí)施水平、辦學(xué)條件與教師素質(zhì)、制度建設(shè)與治理水平的總和，最終體現(xiàn)在學(xué)生身上。衡量一所學(xué)校的教育質(zhì)量，最重要的是評(píng)判學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展,衡量一所學(xué)校的辦學(xué)水平，最重要的是評(píng)判它是如何培養(yǎng)學(xué)生的。因此，課程教材就顯得非常重要，它是培養(yǎng)人的基本依據(jù)，是教育的核心載體。

02 課程改革的問(wèn)題困難不少

在推進(jìn)課程改革的20年，我們也面臨著很多問(wèn)題。

首先，在推進(jìn)課程改革的基本條件上：

一些地方從政府到教育行政部門(mén)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，應(yīng)付了事，做表面文章，沒(méi)有站到為國(guó)育才為黨育人的政治高度看待課程改革對(duì)國(guó)家、民族的意義；

教師編制數(shù)量、能力素質(zhì)均不適應(yīng)改革要求，既不配足配齊教師，也沒(méi)有加大培訓(xùn)和專業(yè)支持力度，更沒(méi)有良好的激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)教師投入，有的老師觀念難變、行為難調(diào)，有的老師意識(shí)到了改革的重要性，但做不到知行合一，同時(shí)，改革必然會(huì)帶來(lái)更多新的要求，造成工作負(fù)擔(dān)重，老師積極性不高；

專業(yè)教室不足，設(shè)施設(shè)備不夠，甚至實(shí)驗(yàn)教學(xué)所需基本藥品都被限制，購(gòu)買(mǎi)不到；

用于推進(jìn)課程改革的經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校用于課程研發(fā)、教師培訓(xùn)、教學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)寥寥無(wú)幾。

第二，從課程改革本身來(lái)講：

學(xué)校課程體系建設(shè)不夠完善，課程供給不足，我們說(shuō)要鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，但是當(dāng)我們的課程不夠豐富、不夠多樣化，學(xué)生的個(gè)性發(fā)展也無(wú)從談起；

選課走班為了適應(yīng)高考選科分類(lèi)考試不得已而為之，以簡(jiǎn)單化為目標(biāo)追求而放棄真正滿足學(xué)生發(fā)展需要；

教學(xué)或一成不變，或變不得法，有些地區(qū)看似一片繁華，推出了很多教學(xué)法，但實(shí)際上沒(méi)有抓住教學(xué)改革的核心要義、根本規(guī)律和學(xué)生認(rèn)知的根本規(guī)律，出現(xiàn)了亂象叢生的情況；

評(píng)價(jià)改革要么按兵不動(dòng)要么搞形式主義，要么過(guò)于復(fù)雜要么過(guò)于簡(jiǎn)單化。

03課程改革如何深化？

由于時(shí)間關(guān)系，我只從學(xué)校的角度談一些我的想法。

對(duì)于學(xué)校而言，課程改革主要涉及：學(xué)校的課程整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)、課程實(shí)施和管理、教學(xué)改革、評(píng)價(jià)改革。

除了這4個(gè)基本問(wèn)題，教師的系列培訓(xùn)、以校為本的教學(xué)研究、學(xué)校的配套制度建設(shè)和條件保障問(wèn)題，也直接制約著學(xué)校的課程改革能不能走向深入。

這里的難點(diǎn)是學(xué)校的課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)問(wèn)題。

什么是學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力？它實(shí)際上就是學(xué)校推進(jìn)課程改革的總體能力，主要包括：

（1）價(jià)值觀建設(shè)：對(duì)課程改革有共同認(rèn)知，確立學(xué)校上下認(rèn)同的改革愿景。

（2）制度建設(shè)：比如實(shí)行選課走班制、建立選課指導(dǎo)制度、建立學(xué)分管理制度、完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度等等。

（3）能力建設(shè)：建立重基礎(chǔ)、多樣化、反映學(xué)校辦學(xué)理念和培養(yǎng)目標(biāo)的課程體系，推進(jìn)基于核心素養(yǎng)的教學(xué)改革，推進(jìn)教師整體素質(zhì)的提升，進(jìn)行教師培訓(xùn)和教學(xué)研究。

（4）條件建設(shè)：加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等條件保障。

對(duì)于校長(zhǎng)而言，首先，要和老師一起規(guī)劃學(xué)校發(fā)展的共同愿景。對(duì)學(xué)校的現(xiàn)狀、國(guó)家人才培養(yǎng)面臨的新挑戰(zhàn)、學(xué)校未來(lái)發(fā)展前景要有基本認(rèn)知。校長(zhǎng)要帶著老師對(duì)這三個(gè)方面進(jìn)行討論，形成共識(shí)，在此基礎(chǔ)上確立學(xué)校的教育哲學(xué)，形成共同的教育觀念，共同構(gòu)建培養(yǎng)目標(biāo)。

這是校長(zhǎng)和老師在改革中必須要邁出的第一步。

第二，形成學(xué)習(xí)共同體。無(wú)論是校長(zhǎng)還是老師，都面臨著再學(xué)習(xí)、再提高、不斷適應(yīng)改革要求的問(wèn)題。教育工作本身就是專業(yè)性工作，課程更是整個(gè)教育工作中最專業(yè)的一個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)一場(chǎng)課程改革來(lái)臨之后，整個(gè)課程從理念到目標(biāo)到內(nèi)容，再到組織實(shí)施、配套條件，都會(huì)發(fā)生一系列變化，必然會(huì)考驗(yàn)我們?cè)械膶I(yè)認(rèn)知。

所以校長(zhǎng)和老師需要進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，需要對(duì)教育、學(xué)生、課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)有專業(yè)的認(rèn)識(shí)和操作能力。

在大課程觀、宏觀課程意識(shí)下，讓課程在學(xué)校的每個(gè)角落、每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)人的身上發(fā)生。課程育人不是一句空話，它實(shí)際上指向的是，每個(gè)學(xué)科都應(yīng)該發(fā)揮育人的作用，學(xué)校的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該發(fā)揮育人的作用，學(xué)校的每一位老師都應(yīng)該有育人的責(zé)任。育人不僅僅是班主任的事情。

在這樣的基礎(chǔ)上，我們要形成相互學(xué)習(xí)、相互支持、共同發(fā)展的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，然后去應(yīng)對(duì)整個(gè)課程改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

第三，應(yīng)該全面調(diào)動(dòng)每一個(gè)參與到課程改革中的人的創(chuàng)造性。

教師是課程的實(shí)施者，更是課程的建設(shè)者、開(kāi)發(fā)者。我們不能把教師只理解為課程的傳播者，他也要再造課程、創(chuàng)生課程、建設(shè)課程，甚至直接開(kāi)發(fā)課程。

學(xué)生也不僅僅是課程的享用者，應(yīng)該成為課程的共建者。

在學(xué)校共同愿景之下，應(yīng)該以民主決策的方式共同構(gòu)建課程。

要建立好相應(yīng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)每位老師參與課程建設(shè)、推動(dòng)課程實(shí)施的積極性、創(chuàng)造性。作為校長(zhǎng)，應(yīng)該給教師最大的空間、最好的條件、最大的鼓勵(lì)，發(fā)揮教師課程建設(shè)主體的作用。

當(dāng)然，課程改革對(duì)校長(zhǎng)的要求也更高。

作為校長(zhǎng)，應(yīng)該有規(guī)范的辦學(xué)意識(shí)和辦學(xué)行為。作為校長(zhǎng)，如果連規(guī)范的辦學(xué)意識(shí)和辦學(xué)行為都做不到，那么他的課程領(lǐng)導(dǎo)力也是應(yīng)該被質(zhì)疑的。

規(guī)范的辦學(xué)意識(shí)和學(xué)習(xí)行為，更主要的是指，作為校長(zhǎng)，作為國(guó)家的公職人員，應(yīng)該全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，落實(shí)好立德樹(shù)人的根本任務(wù)，應(yīng)該按照國(guó)家課程方案的要求，把國(guó)家規(guī)劃的相應(yīng)的各學(xué)科課程在學(xué)校層面轉(zhuǎn)化落地。

有的學(xué)校，高考考的科目就開(kāi)設(shè)，高考不考的科目就不開(kāi)設(shè),高考考的科目就增加課時(shí)，高考不考的科目就減少課時(shí)，這樣的做法都是不合適的。

校長(zhǎng)還應(yīng)該有專業(yè)的意識(shí)和能力。校長(zhǎng)是一個(gè)專業(yè)崗位，他對(duì)教育、對(duì)學(xué)生、對(duì)課程教學(xué)評(píng)價(jià)都應(yīng)該有自己的專業(yè)認(rèn)知度。只有這樣，才能領(lǐng)導(dǎo)好整個(gè)學(xué)校的課程改革。

另外，校長(zhǎng)要學(xué)會(huì)分析學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)狀和基點(diǎn),確立辦學(xué)理念、教育價(jià)值追求和培養(yǎng)目標(biāo),明確學(xué)校改革和發(fā)展目標(biāo)。

在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃好學(xué)校的課程方案，組織好學(xué)校的課程建設(shè)和開(kāi)發(fā)，推進(jìn)好教學(xué)改革，建立學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)推進(jìn)教學(xué)研究。同時(shí)也要建設(shè)好配套的制度和機(jī)制，調(diào)整管理方式和管理模式。

未來(lái)，我們對(duì)學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力的要求是要從課程管理走向課程領(lǐng)導(dǎo)。課程管理是自上而下的，要求基本的規(guī)范，但它更多指向被動(dòng)執(zhí)行、校長(zhǎng)的獨(dú)自擔(dān)當(dāng)。而課程領(lǐng)導(dǎo)需要自下而上，甚至是自上而下與自下而上相結(jié)合，需要學(xué)校有更大的創(chuàng)造力，更主動(dòng)的建設(shè)，形成研究共同體聚力，聚集更多智慧推進(jìn)課程改革。

結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入2010年，特別是2014年以后，課程改革進(jìn)入了全面深化階段，我們看到，課程改革的決策層次越來(lái)越高，國(guó)家也前所未有地重視課程教材的建設(shè)。

課程改革的系統(tǒng)性也越來(lái)越強(qiáng)，應(yīng)該更加重視頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)省、一所學(xué)校都是如此，沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，課程改革的系統(tǒng)性就難以落實(shí)，就會(huì)出現(xiàn)顧此失彼的情況，說(shuō)到底，課程改革是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，課程變了，學(xué)校的育人方式、教學(xué)、對(duì)教師的素質(zhì)要求以及學(xué)校的管理、評(píng)價(jià)模式等等都會(huì)發(fā)生一系列變化。

同時(shí)，課程改革的協(xié)同性越來(lái)越強(qiáng)，這要求我們應(yīng)該更加重視配套改革。當(dāng)然，課程改革要取得成效，其深刻性也需要越來(lái)越強(qiáng)，我們應(yīng)該向著改革目標(biāo)與內(nèi)容的統(tǒng)籌，以及教學(xué)領(lǐng)域、評(píng)價(jià)領(lǐng)域發(fā)展。

課程如果不落實(shí)到課堂上，不讓老師的觀念、行為發(fā)生根本變化，學(xué)生的培養(yǎng)，特別是學(xué)生素質(zhì)的提升，就是一句空話。